제한된 농지면적으로 자급률 한계...수입 포함해 국가 필요량 따른 공급 원활한지가 더 중요
국제기구·국가별 정의 달라
기후변화 등 대내외적 상황변화와 식품 분류별 소비량 변화 대응해
곡물중심 한계 넘어 새로운 식량안보 개념 필요
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